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市经信局关于市十五届人大四次会议第516号建议的答复

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作者: 发布日期:2019-09-11

柯建东代表:

您好!您在市十五届人大四次会议期间提出的《关于建立宁波北部数字经济产业带的建议》(第516号建议)收悉。非常感谢您对我市数字经济工作的关心,我局对您所提建议进行了认真研究,现答复如下:

数字经济是信息化发展的高级阶段,是继农业经济、工业经济之后的新型经济形态。2016年,杭州G20峰会通过《二十国集团数字经济发展与合作倡议》,首次将“数字经济”列为全球创新增长蓝图的一项重要议题。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视数字经济发展,习近平总书记在中共中央政治局集体学习、杭州G20峰会、世界经济论坛等重要场合多次指示,要把握好数字经济带来的机遇,做大做强数字经济。党的十九大提出,要建设网络强国、数字中国、智慧社会,发展数字经济、共享经济,培育新增长点,形成新动能。2018年,《国家数字经济发展战略纲要》(密件)制定出台,明确了国家数字经济发展的顶层设计。浙江省委、省政府高度重视发展数字经济,将推进数字经济作为全省“一号工程”,相继出台了《浙江省国家数字经济示范省建设方案》、《浙江省数字经济五年倍增行动计划》、《深化数字浙江建设实施方案》等顶层设计文件,大力争创国家数字经济示范省。宁波是全国首个系统部署智慧城市建设和智能经济发展的城市,也是全国重要的先进制造业基地,具备发展数字经济的良好基础。市委、市政府审时度势,提出要大力推进以数字经济为核心的数字宁波建设,成立了以市委主要领导为组长,市政府主要领导为第一副组长、各有关部门负责人为成员的市“数字宁波”建设工作领导小组,统筹推进数字经济发展。您在议案中,围绕发展北部数字经济产业带,提出的“加强数字经济产业带顶层设计、创新资源优化机制、发展数字产业带空间布局”三个方面的建议,对此,我们高度认同。

一、已开展的主要工作

(一)做好顶层设计,做实做细数字经济发展谋篇布局。一是制定发布数字宁波建设规划。制定发布《数字宁波建设规划(2018-2022年)》,提出大力发展数字经济、建设新型智慧城市、强化数字技术创新和夯实基础支撑体系等四大主要任务,努力打造全国产业数字化升级引领区、新型智慧城市建设示范区、全国数字技术创新先行区,推动宁波成为“数字中国”建设示范城市。二是制定发布数字宁波建设行动计划。为有效落实规划提出的各项目标任务,《数字宁波建设三年行动计划(2018年-2020年)》,进一步提出细化落实举措。其中,在推进数字经济发展方面提出:要发展工业互联网、集成电路、软件和信息服务业、智能电子器件、数字文化创意以及数字经济前沿产业(5G产业、北斗导航、人工智能、虚拟现实、区块链、信息安全等)等数字经济核心产业,要大力推进制造业、服务业和农业数字化转型(如在推进制造业数字化方面,提出推进传统产品智能化转型、推进生产过程向数字化/网络化/智能化转型、推动智能制造新模式应用、推进服务型制造数字化发展)等任务。同时,还提出要提升发展江北物联网特色产业园等产业集聚发展水平,打造数字经济产业基地。三是指导江北谋划发展数字经济。指导江北编制发布《数字江北建设三年行动计划(2019-2021)》,提出要将江北打造成为结构优化/赋能全市的数字产业化创新中心、特色鲜明/融合发展的产业数字化转型引领区、宜居宜业/便捷舒适的新型智慧城市示范区、泛在高效/开放共享的数字经济创新生态区。其中,工业物联网、新材料、智能装备、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、5G等是重点发展的数字产业。

(二)创新资源配置,推进数字经济核心产业发展。一是着力发展工业互联网产业。吸引集聚企业项目资源,宁波工业互联网研究院、和利时工业互联网平台、用友(宁波)工业互联网创新中心、中软国际工业云等一批重点企业、重点项目引进落地,并正式发布国内首个自主知识产权的工业操作系统supOS。打造北部数字经济带工业互联网核心载体,强化精准招商,柯力物联网产业园一期二期已满园入驻,三期装修完毕,共引进企业92家,目前江北工业物联网产业“八横八纵”产业链基本形成。2018年,全市工业互联网核心制造业总产值达到319亿元。二是大力发展软件和信息服务业。积极创建以工业软件为重点的特色型中国软件名城,编制发布《宁波软件产业园区发展规划(2018-2030年)》,优化软件产业空间布局,积极打造软件产业园“一区多园”,推进高新区3.1平方公里软件产业园核心区建设,培育建设江北、鄞州、海曙等特色园区,全力拓展软件和信息产业发展空间。2019年1-5月,全市实现软件业务收入294.1亿元,同比增长20.1%。加快推进北部数字经济带软件信息产业资源导入,强化政策支持,推动江北区出台《加快软件信息产业发展助推数字经济建设的若干政策》。2019年1-5月,江北实现软件业务收入11.9亿亿元,同比增长68%,增速全市最快,引进落户14家软件和信息化企业。三是加快发展集成电路产业。优化集成电路产业空间布局,加速推进“一园三基地”全产业链投资布局,北仑“芯港小镇”推进顺利,中芯宁波N2、南大光电、安集微电子等一批项目开工建设;唐人制造、安盾微电子等一批设计、装备项目入驻鄞州微电子创新产业园。北仑、鄞州两区入选浙江省集成电路产业基地创建名单,已在材料、设计、制造及封测等全产业链集聚企业60余家。2019年1-5月,全市集成电路产业实现规上工业总产值19.6亿元,同比增15.9%。国际半导体产业联盟在江北成立。

(三)强化产业数字化,促进传统产业加速智能升级。一是大力推进传统制造业数字化转型。开展智能化诊断和技术改造三年“两个全覆盖”行动,着力培育一批智能制造工程服务公司,组织工程服务公司为全市有意愿规上企业提供智能化改造“一对一”入户诊断服务,并以“点、线、面”方式全方位、多层次推动企业智能化改造。目前,全市已累计认定市、县两级智能制造工程服务公司160家,累计推进6475家规上企业实施了7293项技术改造项目。其中,江北区目前约有150家企业正在实施智能诊断,约有200家企业正在实施或已完成技术改造,威讯软件获评宁波市十佳智能制造工程服务公司。二是加快推进服务业数字化转型。大力发展电子商务,全年完成跨境电商进出口额1093.7亿元,增长77.0%,进口和出口额分别为144.5亿元和949.2亿元,分别增长85.3%和75.8%。加快建设智能港航,重点建设完善智能港口、智能口岸、智能航运物流,港口装卸效率和多业务协同能力加速提升,宁波舟山港货物吞吐量连续10年位居世界第一,并跃居全球第三大集装箱港。其中,江北区跨境电商B2B出口试点企业累计试点达56家,2018年实现跨境电商出口额7亿美元,增幅220%。

(四)强化环境营造,加速优化数字经济产业生态。一是推动产城人融合。聚焦推进都市工业资源与数字经济发展精密结合,加快推进江北等地都市工业二次开发。例如,为满足柯力物联网产业园持续发展需求,以国家土地二级市场试点的机遇,加快推进柯力物联网大厦建设。截止目前,江北区已形成了以柯力物联网大厦、亚虎大创园研发车间大楼、盈力智慧城市中心等7个都市工业楼宇为代表的自我提升开发模式和以万科特色产业园为代表的低效企业合作提升开发模式,共同推进江北都市工业楼宇创新发展,拓展数字经济发展空间,进一步推动给产城人融合。二是加快人才引育。研究制定专项人才政策,市级层面出台《关于创建特色型中国软件名城的实施意见》,聚焦引培软件设计、信息通信、大数据、人工智能、IC设计等领域专业人才。强化人才培训,领军拔尖人才培养工程、新甬商精英培育工程、重点行业企业家培训计划等制造业人才开发重点项目向数字经济领域倾斜;成立宁波数字贸易人才学院,打造数字贸易人才培训(实训)基地,为宁波国际贸易等优势服务业做大做强提供人才支撑。江北区出台《关于加强数字经济人才引育的若干意见》,着力强化数字经济人才引进、数字经济人才选拔培育、数字经济人才订单培养。三是强化发展要素保障。加快土地供给制度改革,重点推进工业项目“标准地”出让,目前已对全市省级以上开发区、产业集聚区、特色小镇等重点产业区实行标准地出让全覆盖。全年共出让工业用地787宗,土地面积2.62万亩,同比增长53.6%。着力推动制造业贷款保持平稳增长,全年制造业贷款增长超过5.5%,制造业贷款占比达24.5%,确保满足数字经济项目要素需求。2018年,江北出让工业用地5宗116亩,大力支撑北部数字经济带产业用地需求。

二、下步工作计划

虽然我市数字经济发展取得一定成绩,数字经济已经成为我市制造业转型升级,实现高质量发展的核心驱动力。北部数字经济带也已成为我市数字经济发展的重要平台。但也必须看到,我市数字经济发展还存在核心产业规模较小、资源配置优化机制不佳、高层次创新较少、产业空间布局尚待优化等问题。下一步,结合您的有关建议和我市工作打算,围绕发展全市和北部数字数字经济带,重点做好以下几方面工作:

(一)加快打造数字产业体系。一是发展数字经济核心产业。加快推动集成电路“一园三基地”建设,规划建设集成电路“湾区基地”,积极推进中芯宁波N2、射频模拟集成电路研究机构等项目建设。加快发展光学电子产业,继续推进江北“膜幻动力小镇”特色小镇、余姚“智能光电小镇”和永新光学产业基地建设,打造光电显示、光学模组、光电芯片、光学薄膜为重点的光学电子产业链。突破发展软件与信息服务业,加快推进宁波软件园建设,打造“一区多园”特色产业体系,支持江北打造工业软件产业集群、工业大数据平台和数字安全产业。推进工业互联网发展,支持江北依托柯力传感等龙头企业,打造“感知高地”特色品牌、“云上都市”创新品牌。支持江北发展5G等前沿产业,支持江北谋划筹建宁波5G产业园,大力引进国内外知名5G生产、应用企业。二是推进制造业数字化。积极推进传统产品智能化转型,制定出台全市发展智能终端产业的总体思路与实施意见,重点发展智能网联汽车、智能家电(家居)、智能信息产品、智能装备等四大智能终端产品,并围绕四大智能终端产品推广应用,建设一批应用场景。大力推进生产过程向数字化、网络化、智能化转型,实施规上企业智能化诊断和技术改造“两个全覆盖”等专项行动,从“点、线、面”三个层次深入推进智能制造。支持江北实施“智能制造三倍增”工程。三是推进服务业和农业数字化。发展智能港航、数字金融、数字新零售、跨境电子商务等服务业,推进创建“数字普惠金融创新示范区”,加快建设智慧商圈。支持北部数字经济带发展电商经济,依托电商经济创新园区打造百亿产业集群,做大做强全区跨境出口规模;支持江北提升数字港航产业,依托中远物流宁波物流产业园、华途现代物流产业园,打造保税仓储、智慧物流、跨境商品展销等一体的国际贸易枢纽和展销展示中心。推动“大农业”数据体系建立和应用,推动农业物联网技术应用、大力发展农村电商,加快我市智慧农业云平台、益农信息社建设。加快推进北部数字经济带实施“互联网+”农业创新,促进农业数字化转型。

(二)强化创新资源优化机制。一是创新招商方式。深化落实“亩均论英雄”政策导向,灵活应用驻点招商、协会招商、应用招商、项目招商等模式,面向工业物联网、软件和信息服务业、集成电路、智能装备、时尚创意、电子商务、空间信息、5G等数字产业,选优引强,精准招商,尽快推动新兴产业在北部数字经济带集聚发展。积极拓展“大数据招商”“互联网+”和应用试点招商,搭建投资信息服务平台,实现全区招商工作网络化、信息化管理。加强资源整合,聚合力量,共同推进。结合外派驻点探索“飞地”招商模式,实现信息共享和要素跨区域流动。加强前沿技术、重点关键产品示范应用项目模式带动招商引资,鼓励北部数字经济带企业通过场景打造、集成化改造、业务中心建设等加强与国内外优秀企业合作,吸引一批项目落户江北。二是强化项目统筹。支持江北设立数字经济产业引导基金,大力引导社会资本共同参与基金建设,加快数字江北重点项目统筹和投资进度,放大财政“四两拨千斤”作用。鼓励银行、保险、基金等金融资本优先支持数字江北建设,支持银行、担保、小额贷款机构开发放贷、保险、融资担保、天使投资、创业投资等创新产品和服务。协同各职能部门(单位)、街道(镇)、园区推进对数字经济领域人才引进培养、创新型企业培育、科技成果转化等项目,加强对重点项目扶持力度。

(三)着力强化数字技术创新。一是加快基础关键核心技术攻关。依托市“科技创新2025”重大专项实施行动,在智能器件功能芯片与软件、机器人与智能制造装备等重点领域,集中力量攻克一批关键核心技术。支持江北在上海、南京、杭州、合肥等有较强科研水平的地区探索布局市外“科技飞地”,深化前沿科技的理论创新和技术创新,重点推进空间信息、5G、智能传感器、光电子器件制造、综合用能节能等领域共性关键技术的研发和引进。二是推进创新平台建设。建设高水平创新中心,支持北部数字经济带优势企业联合高校、科研院所等机构,组建工业物联网、智能汽车电子、大数据等制造业创新中心。支持江北围绕智慧供应链、工业物联网等产业发展,谋划建设产业创新服务综合体。鼓励各园区落地一批孵化类、产业集聚类、公共服务类孵化器和创客空间。鼓励江北主动融入宁波国家自主创新示范区、甬江科创大走廊建设,重点提升浙大宁波工研院、大连理工大学宁波研究院等大院大所能级。三是强化数字经济人才引培。深入实施“3315计划”、“3315资本引才计划”等核心引才政策,大力引进国内外数字经济领域科技领军人才、青年人才和创新团队。深入开展“双百双高企业总裁培训工程”,加快培育一批数字经济领域的高素质企业家。实施“数字工匠”培育计划,培养一批数字经济领域实用型、工匠型、技术型人才。支持江北实施“北岸精英计划”等引才政策,举办江北区企业家综合素质培训班,实施“百校联百企”计划,助力江北引进一批高层次人才、数字经济名企名家和数字工匠。

(四)优化数字经济空间布局。一是打造甬江科创大走廊。深度挖掘甬江北岸工业遗存空间资源和文化内涵,聚焦高质量发展,提升经济密度,促进文化、科技、创新、创意、生态集聚,以技术创新(TECH)和人才集聚(TALENT)“双T”为引擎,着力发展艺术(ART)和人工智能(AI)“双A”产业,落地一批孵化器,谋划启动传媒港、智慧谷、保险创新示范港等项目建设,争取宁波版权交易中心落户文创港,着力打造全市科创文创产业金坐标和创意空间新地标。二是建设江北前洋数字经济创新区。以电商经济创新园区为核心,重点发展互联网产业,促进港航物流、金融科技、信息服务等高端服务业的集聚和发展,培育形成十大百亿产业集群。重点推进万科云谷等建设,打造产城融合、科技创新于一体的全市数字经济创新示范基地。以江北投资创业园区为中心,深入推进“二次开发”,加快推进工业物联小镇建设。大力推动园区数字化改造、区域NB-IoT和5G深度应用,实现园区内生产、人居、管理的互联、感知和定位,集中体现江北工业物联网建设成果。三是推进江北“多点”数字经济功能区联动发展。结合小微园区建设计划,鼓励各街道(镇)、园区因地制宜,结合区域特色产业,围绕智能汽车零部件、智能装备制造、生命大健康、时尚创意设计等产业导向,打造甬江北岸数字经济产业园、赛特威尔智能安防产业园、新胜智慧电力“云中心”、蓝野医疗装备产业园等各具特色的数字经济创新平台。

 

宁波市经济和信息化局

2019年8月16日

(联系人:陈柳廷;联系电话:89292023)

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